İçeriğe geç
KarbonVerisi
Demo talep et

İzleme planı, 30 Nisan emisyon raporu ve MEDAS doğrulaması

Kısa cevap

Türkiye ETS’de EK-1’deki faaliyetleri yürüten her işletme emisyonunu Başkanlığın onayladığı izleme planına göre izler (Yönetmelik md. 28) ve önceki yılın emisyonlarını ve faaliyet seviyelerini her yıl 30 Nisan’a kadar raporlar (md. 29). Rapor, gönderilmeden önce MEDAS’ın atadığı, TÜRKAK’ça ISO/IEC 17029’a göre akredite bir doğrulayıcıya doğrulatılır (md. 30, 33).

Doğrulayıcıyı işletme seçmez. Doğrulama Tebliği’ne göre MEDAS başvurusu raporun ait olduğu yılın 15 Eylül’üne, doğrulama sözleşmesi 15 Ekim’e kadar yapılır; Kamu İhale Kanunu’na tabi işletmeler MEDAS dışında kalır (md. 32(3)). Kategori A tesisler ETS dışında olsa da raporlar ve doğrulatır. İzleme planı, faaliyet seviyesini belgeleyen izleme metodolojisi planıyla aynı belge değildir.

Yürürlükte Yönetmelik md. 28–30 Her yıl 30 Nisan Türkiye · ulusal mevzuat

Türkiye ETS’de EK-1’deki faaliyetleri yürüten her tesis, önceki yılın emisyonunu her yıl 30 Nisan’a kadar raporlar. Rapor onaylı izleme planına göre hazırlanır ve Başkanlığa gönderilmeden önce MEDAS’ın atadığı akredite bir doğrulayıcıya doğrulatılır. Doğrulayıcı ataması için MEDAS başvurusunun son günü, raporun ait olduğu yılın 15 Eylül’ü.

Son güncelleme 27 Eylül 2026
Son gözden geçirme 26 Eylül 2026
10 birincil kaynak

Dayanak ve temel süreler

Süreç iki katmanlı: yönetmelik ana süreleri koyuyor, 2014 yönetmeliğine dayanan iki tebliğ ayrıntıyı veriyor. Yönetmelik md. 40(2), kaldırılan takip yönetmeliğine yapılan atıfları kendisine yapılmış sayıyor; tebliğlerin eski yönetmeliğe yaptığı atıflar da bu hükümle yeni yönetmeliğe yöneliyor.

Künye
Dayanak ETS Yönetmeliği md. 28–30, 33 · Doğrulama Tebliği md. 32 R1R3
İzleme planı İlk izlemeden en az 6 ay önce onaya; eksiklik için 30 gün ek süre (md. 28) R1
Yıllık emisyon raporu Her yıl 30 Nisan’a kadar, önceki yılın 1 Ocak–31 Aralık dönemi; Başkanlık en çok bir ay uzatabilir (md. 29) R1
Doğrulama Başkanlığa gönderimden önce zorunlu; doğrulayıcıyı MEDAS atar (md. 30) R1
Doğrulayıcının akreditasyonu ISO/IEC 17029 · akreditasyonu TÜRKAK yapar (md. 33) R1
MEDAS takvimi Başvuru raporun ait olduğu yılın 15 Eylül’üne, sözleşme 15 Ekim’e kadar (Tebliğ md. 32(3)) R3
Süresinde sunmamanın cezası Kategoriye göre 627.450 TL’den 6.274.500 TL’ye; ETS kapsamındakilere iki kat (Yönetmelik md. 35 · Kanun md. 14(1)) R1R6
Kanal Başkanlığın elektronik sistemi (md. 34(6)) R1
Kayıt saklama Tüm veri ve kayıtlar en az 10 yıl (md. 37) R1

2026 döngüsünde durum. Karbon Piyasası Kurulunun birinci toplantısında aldığı ve Başkanlığın 3 Eylül 2026’da duyurduğu kararlara göre (KPK/2026/1) pilot dönem 2026 ve 2027 emisyonlarını kapsıyor; 2026 sistem yılında pilot kapsamındaki işletmeler yalnız raporlama yükümlülüğüne tabi, fiyat mekanizması 2027 sistem yılında başlıyor. Tebliğ kuralına göre 2026 emisyonları için MEDAS başvurusunun son günü 15 Eylül 2026’ydı. 26 Eylül 2026 itibarıyla Başkanlığın sitesinde bu yılın atamasına ilişkin bir duyuru bulamadık; 2025 raporlarının ataması 18 Eylül 2025’te duyurulmuştu. Başkanlığın yönetmelik uyarınca çıkaracağı yeni izleme ve doğrulama usul ve esaslarını da henüz göremedik; tebliğe dayanan satırlar o metin çıkınca yeniden gözden geçirilecek.

Emisyon raporunu kimler verir?

Yükümlülük ETS kategorisine değil, EK-1’deki faaliyete bağlı: izleme, raporlama ve doğrulamaya tabi faaliyetler EK-1’de listeleniyor (md. 27(1)). ETS yalnız kategori B ve C tesisleri kapsıyor (md. 5(1)); kategori, kurulu kapasiteye göre ihtiyatlı hesaplanmış yıllık emisyondan çıkıyor — biyokütle CO₂ hariç, transfer edilen CO₂ dahil (md. 4). Kategori ayrıca doğrulamadaki önemlilik seviyesini belirliyor.

30 Nisan
her yıl · önceki yılın emisyonları ve faaliyet seviyeleri
15 Eylül
MEDAS başvurusu · raporun ait olduğu yıl
%5 / %2
önemlilik seviyesi · kategori A ve B / kategori C
10 yıl
veri ve kayıtların asgari saklama süresi
Tesis kategorileri ve önemlilik seviyesi
KategoriKurulu kapasiteye göre yıllık emisyon · önemlilikETS kapsamında
Kategori A 50.000 tCO₂e’ye kadar · önemlilik en çok %5 Hayır · yine raporlar
Kategori B 50.000 tCO₂e’yi aşan, 500.000 tCO₂e’ye kadar · önemlilik en çok %5 Evet
Kategori C 500.000 tCO₂e’yi aşan · önemlilik en çok %2 Evet

ETS dışında olmak rapordan muaf olmak değil. Kategori A tesisler ve ETS dışında bırakılan okul, üniversite, hastane ve savunma sanayi tesisleri de EK-1 faaliyetlerinden kaynaklanan emisyonu izler, raporlar ve doğrulatır (md. 5(3), md. 27); doğrulanmış raporu süresinde sunmayan kategori A tesise de ceza öngörülüyor (md. 35(1)(a)). Pilot dönemin kapsamı ayrıca Kurul kararıyla belirlendi: elektrik üretimi, çimento, demir-çelik, alüminyum ve gübre sektörlerinin kategori B ve C tesisleri (KPK/2026/1). Ana faaliyeti bu beş sektör dışında olup faaliyetleri içinde 35.11.10.30.00 Prodcom koduyla elektrik üreten tesisler ile doğal gaz ve ham petrol boru hatlarının basınç dengeleme/kompresör üniteleri ve istasyonları pilot dönemde ETS kapsamı dışında. Bu istisnalar ETS kapsamına ilişkin; izleme, raporlama ve doğrulama yükümlülüğünü yönetmelik EK-1’deki faaliyete bağlıyor (md. 27(1), 29(1)).

Rapor döngüsüne hazır mısınız — 6 soru

  • Elektronik sistemde onaylı bir izleme planınız var mı; en güncel onaylı sürümü hangisi?
  • Son bir yılda faaliyete ya da izleme planına etki eden değişiklikleri 30 gün içinde bildirdiniz mi?
  • MEDAS başvurusunu raporun ait olduğu yılın 15 Eylül’üne kadar yaptınız mı?
  • Doğrulama sözleşmesini 15 Ekim’e kadar imzalayabilecek durumda mısınız?
  • Doğrulayıcıya verilecek belgeler hazır mı: onaylı plan ve onay kanıtı, veri akış diyagramı, güncel kapasite raporu, prosedürler?
  • Doğrulanmış faaliyet seviyesi raporu, emisyon raporuyla aynı pakette hazırlanıyor mu?
Hazırlık skorunuzu 15 soruda ölçün

İzleme planından doğrulamaya adım adım

Döngü izleme planıyla başlıyor, 30 Nisan raporuyla kapanıyor. Aşağıdaki sıra bir raporlama yılının akışını izliyor; son kart her yıl tekrarlanan kayıt yükümlülüğü.

  1. 1

    İzleme planı ve onayı

    İlk izlemeden 6 ay önce

    İzleme planı, veri toplama ve işleme adımlarını ve bunların doğruluk kontrol sistemini ayrıntılı, eksiksiz ve şeffaf biçimde belgeleyen dokümandır (md. 4(1)(u)). İlk izlemenin başlayacağı tarihten en az 6 ay önce onaya gönderilir; uygun bulunmazsa eksikleri gidermek için 30 gün ek süre verilir (md. 28). Asgari içerik İzleme ve Raporlama Tebliği’nin EK-1’inde: emisyon kaynakları ve kaynak akışlarının listesi; kaynakları, örnekleme noktalarını ve ölçüm ekipmanlarını gösteren basit bir akış şeması; izleme ve raporlama sorumlulukları; veri akışı ve kontrol prosedürleri; planın revizyon numarası. Hesaplama temelli yöntemde formüller ve kademeler, ölçüm cihazlarının konumu ve belirsizliği, varsayılan hesaplama faktörleri, analiz yöntemleri, örnekleme planı ve analizi yapan laboratuvarların listesi de eklenir. Başkanlığa göre plan, kaldırılan takip yönetmeliği dönemindeki uygulamayla aynı şekilde hazırlanıyor. R1R4R5R8

  2. 2

    Plan değişikliklerinin bildirimi

    30 gün

    Faaliyete ya da izleme planına etki edebilecek her değişiklik en geç 30 gün içinde Başkanlığa bildirilir; Başkanlık planın ya da raporun yenilenmesini isteyebilir (md. 34(4)). İzleme ve Raporlama Tebliği iki tür değişikliği ayırıyor. Md. 13(2)’de sayılan güncellemelerden (hesaplama faktörünün varsayılan değerinin değişmesi, önemsiz kaynak akışı eklenmesi, önceki yöntemle elde edilen verinin yanlış çıkması gibi) toplam emisyonu %5’ten az etkileyenler, onay beklemeden 30 gün içinde elektronik sistemde güncellenir (İR Tebliği md. 13(3)). Md. 14(2)’deki önemli değişiklikler ise onaya tabidir: emisyon kaynaklarında, hesaplama yönteminde ya da uygulanan kademede değişiklik ve önemlilik seviyesini değiştiren kategori değişikliği bunlardan; bu bentler bir emisyon eşiği koymuyor. Önemli değişiklik en geç 30 gün içinde bildirilir, Başkanlık bildirimden itibaren 60 gün içinde değerlendirir (md. 14(1)). R1R4

  3. 3

    MEDAS başvurusu

    15 Eylül

    MEDAS (Merkezi Elektronik Doğrulayıcı Kuruluş Atama Sistemi), doğrulayıcı atamalarını yapan ve Başkanlığın kurduğu elektronik sistemdir (md. 4(1)(cc)). İşletme doğrulayıcıyı seçmez: başvuruyu doğrulanacak raporun ait olduğu yılın 15 Eylül’üne kadar yapar, başvurular tamamlanınca iş atamasını MEDAS yapar (Tebliğ md. 32(3)). 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi işletmeler MEDAS dışındadır (md. 30(2)); bunlar doğrulayıcıyı kendileri seçer ve seçimde kuruluşun imkânlarını, uzmanlığını ve deneyimini dikkate almak zorundadır. 2025 raporları için MEDAS, 758 tesisin doğrulama işini 10 akredite doğrulayıcı kuruluşa otomatik olarak atadı. R1R3R9

  4. 4

    Doğrulama sözleşmesi

    15 Ekim

    Sözleşme 15 Ekim’e kadar imzalanır (Tebliğ md. 32(3)). Onaylı izleme planı olmayan tesisle sözleşme imzalanmaz; sözleşme onaylı plandaki tesis kategorisine göre yapılır, rapor teslim tarihinden önce kategori değişirse plan güncellenip onaya gönderilir ve onaydan sonra sözleşme güncel kategoriye göre yenilenir (Kamu İhale Kanunu’na tabi işler hariç) (md. 45(7)–(8)). Doğrulayıcı tesisi son iki yılda doğrulamamışsa stratejik analiz için tesisi yerinde görür ve analizi raporun ait olduğu yıl içinde bitirir (md. 9(6)). Ücret, asgari adam-gün ücreti ve tebliğin EK-3’ündeki asgari süreler dikkate alınarak anlaşmayla belirlenir. Adam-gün ücreti KDV hariç, raporun ait olduğu yılın aylık brüt asgari ücreti üzerinden sözleşmeye bağlanır; raporun teslim edileceği yılın asgari ücretinden doğan fark, o yılın 31 Ocak’ına kadar sözleşmeye ek yapılır (Kamu İhale Kanunu’na tabi işler hariç) (md. 52(2)). Doğrulama bedeli başka bir ürün ya da hizmetle birlikte faturalanamaz (md. 45(9)). R3

  5. 5

    Yıllık emisyon raporu

    Her yıl 30 Nisan

    Önceki yılın 1 Ocak–31 Aralık döneminde izlenen emisyonlar ve faaliyet seviyeleri her yıl 30 Nisan’a kadar Başkanlığa raporlanır; Başkanlık gerekli görürse süreyi en çok bir ay uzatabilir (md. 29(1)). Rapor onaylı izleme planı çerçevesinde ve EK-6’daki ilkelere göre hazırlanır (md. 29(2)–(3)). Alt tesis bazındaki faaliyet seviyeleri “doğrulanmış faaliyet seviyesi raporu” olarak aynı süre içinde emisyon raporuyla birlikte sunulur (md. 13(5)); işletme emisyon raporunu ve doğrulama raporunu da birlikte sunar (Tebliğ md. 25(7)). Yıllık toplam emisyon tCO₂e cinsinden bir üst tam sayıya yuvarlanır (İR Tebliği md. 60). R1R3R4

  6. 6

    Raporun içeriği

    EK-6 · EK-9

    Rapor tesis başına hazırlanır. Yönetmeliğin EK-6’sına göre en az şunları içerir: tesisi tanımlayan bilgiler (ad, posta kodlu adres, EK-1 faaliyetlerinin tipi ve sayısı, irtibat bilgileri, sahip ve varsa ana firma, koordinatlar); hesaplanan her faaliyet için faaliyet verisi, emisyon faktörleri, oksidasyon faktörleri, toplam emisyonlar ve belirsizlikler; ölçülen her faaliyet için toplam emisyonlar, ölçüm yöntemlerinin güvenilirliği ve belirsizlikler. İzleme ve Raporlama Tebliği’nin EK-9’u raporu doğrulayan kuruluşun adını ve adresini, raporlama yılını, onaylı izleme planına referansı ve planın sürüm numarasını; dönem içindeki plan değişikliklerini, geçici sapmaları ve kademe değişikliklerini gerekçe ve tarihleriyle; her kaynak akışı için toplam emisyonu, yöntemi, uygulanan kademeyi, faaliyet verisini ve emisyon faktörlerini de istiyor. Veri boşluğu ikame veriyle kapatıldıysa her boşluğun kaynak akışı, nedeni, başlangıç ve bitiş zamanı ve ikame veriye dayanan emisyon ayrıca yazılır. R2R5

  7. 7

    Doğrulama ve sonucu

    Makul güven · %5 / %2

    Doğrulayıcı, raporun önemli hatalı bildirim içermediğini makul güven seviyesinde belirten bir doğrulama raporu üretmek için EK-7’deki ilkelere göre çalışır (md. 4(1)(ı)) ve işletmeden ve Başkanlıktan bağımsızdır (md. 31(1)). İzleme planı, emisyon raporu ve önceki yılın izleme verileri birlikte değerlendirilir (EK-7). Önemlilik seviyesi kategori A ve B tesislerde raporlanan emisyonun en çok %5’i, kategori C’de en çok %2’sidir (Tebliğ md. 21). İşletme, doğrulama raporu teslim edilmeden önce iç kontrolden geçirip onayladığı nihai raporu doğrulayıcıya verir (md. 8(2)). Rapor ancak önemli hatalı bildirim içermiyorsa makul güvenle doğrulanabilir (md. 25(4)); doğrulanamazsa doğrulama raporunda nedenler ve doğrulayıcının ihtiyatlı bir tahmini emisyon değeri yer alır (md. 29). R1R2R3

  8. 8

    İyileştirme raporu

    30 Haziran

    İzleme yönteminin iyileştirilmesine ilişkin rapor kategori A tesislerde dört yılda bir, kategori B’de iki yılda bir, kategori C’de her yıl 30 Haziran’da sunulur. Doğrulama raporunda önemli uyumsuzluk ya da öneri varsa işletme, doğrulama raporunun yayımlandığı yılın 30 Haziran’ında uyumsuzlukları nasıl ve ne zaman düzelteceğini anlatan iyileştirme raporunu sunar (İR Tebliği md. 59). R4

  9. 9

    Kayıt saklama ve gizlilik

    10 yıl

    İşletme ilgili tüm veri ve kayıtları en az 10 yıl saklar ve istendiğinde incelemeye sunar (md. 37). Başkanlığa ve doğrulayıcıya verilen bilgi ve belgeler, işletmenin yazılı rızası ya da kanuni bir zorunluluk olmadan üçüncü kişilerle paylaşılmaz (md. 34(7)). R1

2026 döngüsünde tarihler

Kurallar her yıl tekrarlanıyor. Aşağıda 2026 sistem yılına uygulanmış hâlleri var: “kurala göre” işaretli tarihler Başkanlığın duyurduğu tarih değil, madde metninden hesapladığımız tarih. Durum etiketleri sayfanın derlendiği güne, 12 Ekim 2026 tarihine göre hesaplanır. SKDM ve Türkiye ETS tarihleri, birincil kaynaklarıyla birlikte mevzuat takviminde.

  1. 27 AĞUSTOS 2026 · YÜRÜRLÜKTE

    ETS Yönetmeliği yürürlükte

    2014 tarihli takip yönetmeliği kaldırıldı; ona yapılan atıflar yeni yönetmeliğe yapılmış sayılıyor (md. 40). İzleme, raporlama ve doğrulama süreleri md. 28–30’da. R1

  2. 3 EYLÜL 2026 · GEÇTİ

    Karbon Piyasası Kurulu pilot kararları duyuruldu

    Kararlar Kurulun birinci toplantısında alındı (KPK/2026/1). Pilot 2026 ve 2027 emisyonlarını kapsıyor. 2026 sistem yılında pilot kapsamındaki işletmeler yalnız raporlama yükümlülüğüne tabi; fiyat mekanizması 2027 sistem yılında başlıyor. R7

  3. 15 EYLÜL 2026 · KURALA GÖRE · GEÇTİ

    MEDAS başvurusu (2026 emisyonları)

    Raporun ait olduğu yılın 15 Eylül’ü (Tebliğ md. 32(3)). 26 Eylül 2026 itibarıyla bu yılın atamasına ilişkin bir Başkanlık duyurusu bulamadık. R3

  4. 15 EKİM 2026 · KURALA GÖRE · YAKLAŞIYOR

    Doğrulama sözleşmesi

    Sözleşmenin imzası için son gün (md. 32(3)). Doğrulayıcı, sözleşme imzaladığı tesislerin listesini 15 Ekim’den itibaren beş iş günü içinde çevrimiçi sisteme yükler (md. 44). R3

  5. 31 ARALIK 2026 · YAKLAŞIYOR

    2026 raporlama yılı kapanıyor

    Rapor 1 Ocak–31 Aralık dönemini kapsıyor (md. 29(1)). Tesisi son iki yılda doğrulamamış doğrulayıcı, stratejik analizi bu yıl içinde bitirmek zorunda (Tebliğ md. 9(6)). R1R3

  6. 30 NİSAN 2027 · KURALA GÖRE · YAKLAŞIYOR

    2026 emisyonlarının doğrulanmış raporu

    Doğrulanmış emisyon raporu, doğrulama raporu ve doğrulanmış faaliyet seviyesi raporu birlikte sunulur (md. 29, md. 13(5); Tebliğ md. 25(7)). Başkanlık en çok bir ay uzatabilir. R1R3

  7. 30 HAZİRAN 2027 · KURALA GÖRE · YAKLAŞIYOR

    İyileştirme raporu

    Kategori C tesislerde her yıl; kategori B’de iki, A’da dört yılda bir. Doğrulama raporunda önemli uyumsuzluk ya da öneri varsa kategoriden bağımsız olarak o yıl (İR Tebliği md. 59). R4

  8. YÜKÜMLÜLÜK YILI · KASIM SON İŞ GÜNÜ

    Tahsisat teslimi — yalnız ETS kapsamındakiler

    Doğrulanmış rapordaki miktar kadar tahsisat İşlem Kayıt Sistemi üzerinden teslim edilir (md. 16(1)); rapor, teslimin dayanağı. 2026 sistem yılı için Kurul kararı yalnız raporlama yükümlülüğü öngörüyor. R1R7

Rapor geç ya da hatalı verilirse ne olur?

Rapor süresinde verilmezse ceza tesis kategorisine ve kurulu kapasiteye göre değişiyor; ETS kapsamındaki işletmelerde iki kat uygulanıyor. Cezanın yanında hesap engeli ve raporun iadesi gibi idari sonuçlar da var.

Rapor geç ya da hatalı verilirse ne olur?
DurumSonuçDayanak
Doğrulanmış raporu süresinde sunmama · kategori A 627.450 TL idari para cezası Yönetmelik md. 35(1)(a)(1)
Aynı ihlal · kategori B, 50.000–250.000 tCO₂e 1.254.900 TL Yönetmelik md. 35(1)(a)(2)
Aynı ihlal · kategori B, 250.000–500.000 tCO₂e 2.509.800 TL Yönetmelik md. 35(1)(a)(3)
Aynı ihlal · kategori C, 500.000–2.000.000 tCO₂e 4.392.150 TL Yönetmelik md. 35(1)(a)(4)
Aynı ihlal · kategori C, 2.000.000 tCO₂e üstü 6.274.500 TL Yönetmelik md. 35(1)(a)(5)
Aynı ihlal · ETS kapsamındaki işletme Yukarıdaki cezalar iki kat uygulanır Yönetmelik md. 35(1)(b) · Kanun md. 14(1)(b)
Elektronik sistemde onaylı izleme planı olmadığı için kategorisi belirlenemeyen tesis Kurulu kapasitesine eşdeğer bir tesis ve kategori belirlenerek aynı cezalar uygulanır Yönetmelik md. 35(1)(a)(6)
Doğrulanmış rapor zamanında sunulmazsa · hesap İşlem Kayıt Sistemindeki hesapta teslim dışında işlem yapılamaz; engel rapor sunulunca kalkar, idari para cezası yine uygulanır Kanun md. 14(4)(a)
ETS kapsamında raporların teslim tarihinden sonra bildirilmesi Emisyonlara karşılık gelen teslim yükümlülüğü telafi yılında yerine getirilir; Kanundaki yaptırımlar ayrıca uygulanır Yönetmelik md. 35(3)
Doğrulanmış raporun tebliğe uygun bulunmaması Rapor iade edilir; işletme 30 gün içinde düzeltir, doğrulatır ve yeniden sunar Doğrulama Tebliği md. 25(9)
İade edilen raporda önemli hatalı bildirim ya da tebliğe aykırı doğrulama Rapor geçersiz sayılır; 90 gün içinde sürece katılmamış başka bir doğrulama ekibiyle doğrulama yenilenir Doğrulama Tebliği md. 25(10)

Tablodaki tutarlar Yönetmelik md. 35’te yazılı olanlar. Kanun md. 14(1)(a) aynı ihlal için 500.000–5.000.000 TL aralığını veriyor ve tutarın tesis kapasitesine göre yönetmelikle belirlenmesini istiyor; iki metin arasındaki farkın gerekçesi yayımlanan metinlerde açıklanmıyor ve tutarların her yıl güncellenip güncellenmeyeceğini doğrulayamadık. Pilot dönemde Kanundaki yükümlülüklere aykırılık nedeniyle verilen idari para cezaları %80 indirimli uygulanır (Kanun geçici md. 1(1)); indirim cezaya uygulanır, raporlama yükümlülüğü aynen sürer.

Resmî kaynaklar

Bu sayfadaki her tarih ve yükümlülük ifadesi aşağıdaki birincil kaynaklara dayanır. İkincil yorum kaynağı kullanılmamıştır.

  1. R1
    Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi Yönetmeliği
    T.C. Resmî Gazete · RG 27.08.2026, sayı 33353 · md. 4 (tanımlar, kategoriler), md. 5, 13(5), 16, 27–31, 33–35, 37, 40

    İzleme planı onayı, 30 Nisan süresi, doğrulama zorunluluğu, MEDAS ataması, ISO/IEC 17029 ve TÜRKAK, ceza tutarları, 10 yıl kayıt saklama ve 2014 yönetmeliğine yapılan atıfların yönü bu metinden.

    erişim 26.09.2026
  2. R2
    Türkiye ETS Yönetmeliği ekleri
    T.C. Resmî Gazete · EK-3 madde 8 (izin başvurusunda iki plan), EK-6 izleme ve raporlama ilkeleri, EK-7 doğrulama ilkeleri

    Ekler taranmış görüntü olarak yayımlandı; metin arama yapılamıyor, sayfalar tek tek okundu.

    erişim 26.09.2026
  3. R3
    Sera Gazı Emisyon Raporlarının Doğrulanması ve Doğrulayıcı Kuruluşların Akreditasyonu Tebliği
    mevzuat.gov.tr (konsolide metin) · RG 02.12.2017, sayı 30258 · son değişiklik RG 12.09.2024, sayı 32660 · md. 8, 9, 21, 25, 29, 32, 33, 44, 45, 52

    MEDAS başvuru ve sözleşme tarihleri, önemlilik seviyesi, iade ve geçersizlik, ücret kuralı bu metinden. Tebliğ kaldırılan 2014 takip yönetmeliğine dayanıyor; ETS Yönetmeliği md. 40(2) o yönetmeliğe yapılan atıfları kendisine yapılmış sayıyor. Tebliğ metni “Bakanlık” diyor; bu sayfa yönetmeliğin dilini kullanıp “Başkanlık” yazıyor.

    erişim 26.09.2026
  4. R4
    Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi ve Raporlanması Hakkında Tebliğ
    mevzuat.gov.tr (konsolide metin) · RG 22.07.2014, sayı 29068 · değişiklik RG 05.02.2021, sayı 31386 · md. 11, 13(3), 14, 58–60

    İzleme planı değişiklikleri, 30 Nisan raporunun tebliğdeki karşılığı, iyileştirme raporu ve yuvarlama kuralı bu metinden. Tebliğ de 2014 yönetmeliğine dayanıyor (bkz. R3 notu).

    erişim 26.09.2026
  5. R5
    İzleme ve Raporlama Tebliği — ekli metin (EK-1, EK-9)
    İklim Değişikliği Başkanlığı · EK-1 izleme planının asgari kapsamı (s. 22–23) · EK-9 yıllık raporların asgari içeriği (s. 76–79)

    Ekler mevzuat.gov.tr’de açılamadı; Başkanlığın yayımladığı PDF’ten okundu. PDF EK-9’u 57. maddeye bağlıyor, konsolide metinde aynı kural md. 58(2)’de.

    erişim 26.09.2026
  6. R6
    7552 sayılı İklim Kanunu
    T.C. Resmî Gazete · 9 Temmuz 2025, sayı 32951 · md. 14(1) rapor cezası, md. 14(4)(a) hesap engeli, geçici md. 1(1) pilot indirimi
    erişim 26.09.2026
  7. R7
    TR ETS pilot uygulama dönemine yönelik Karbon Piyasası Kurulu kararları (KPK/2026/1)
    İklim Değişikliği Başkanlığı · Duyuru, 3 Eylül 2026

    Pilot dönemin süresi, sektörleri, kapsam istisnaları ve 2026 sistem yılında yalnız raporlama yükümlülüğü bu duyurudan. Duyuru kararların Kurulun birinci toplantısında alındığını söylüyor; toplantı tarihini vermiyor.

    erişim 26.09.2026
  8. R8
    Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi yürürlüğe girdi
    İklim Değişikliği Başkanlığı · Haber, 28 Ağustos 2026 · “İzleme, Raporlama ve Bağımsız Doğrulama” bölümü

    İzleme planının kaldırılan yönetmelik dönemindeki uygulamayla aynı şekilde hazırlandığı bu duyurudan.

    erişim 26.09.2026
  9. R9
    2025 yılı sera gazı emisyon raporları için doğrulama iş ataması gerçekleştirildi
    İklim Değişikliği Başkanlığı · Haber, 18 Eylül 2025
    erişim 26.09.2026
  10. R10
    MEDAS doğrulama iş atama algoritması
    İklim Değişikliği Başkanlığı · PDF, 2023 (oluşturma tarihi 07.11.2023) · bölüm 2–4

    Belge 2024 tebliğ değişikliğinden ve ETS Yönetmeliğinden önce hazırlandı; güncellenip güncellenmediğini doğrulayamadık. Sayfada yalnız tarihiyle ve bu çekinceyle anılıyor.

    erişim 26.09.2026

Değişiklik günlüğü

2 kayıt · 26 Eylül 2026 tarihinden bu yana

Mevzuat sayfalarında ne zaman, hangi bölüm, neden değişti kaydını açık tutuyoruz. Bir uyum dosyasına bu sayfayı dayanak gösterecekseniz, hangi sürümü okuduğunuzu bilmeniz gerekir.

27 EYLÜL 2026 en son 2026 döngüsünde tarihler

Zaman çizelgesi tarihleri elle yazıyor, durumu da tarihe gömüyordu (“tamamlandı”, “geçti”); sayfa yeniden derlenmeden 15 Ekim geçerse doğrulama sözleşmesi satırı hâlâ yaklaşıyor görünecekti. Tarihler ortak mevzuat takvimine alındı ve durumları sayfanın derlendiği güne göre hesaplanıyor; kuraldan türetilen tarihler yine “kurala göre” diye işaretli. Tarihlerin kendisi değişmedi.

Önceki 1 kaydı göster
26 EYLÜL 2026 İlk yayın

ETS Yönetmeliği ve ekleri, 7552 sayılı Kanun, Doğrulama Tebliği ile İzleme ve Raporlama Tebliği ve Başkanlığın duyuruları okunarak yazıldı. Aynı gün Başkanlığın sitesinde 2026 emisyon raporları için MEDAS atamasına ilişkin bir duyuru bulunamadı; künye notu bunu söylüyor.

Sık sorulanlar

İzleme planı ile izleme metodolojisi planı arasındaki fark ne?

İzleme planı emisyonun nasıl izleneceğini; veri toplama, veri işleme ve doğruluk kontrol adımlarıyla belgeler (Yönetmelik md. 4(1)(u)). İzleme metodolojisi planı ise EK-4’teki parametreleri içeren ve yıllık faaliyet seviyesi raporuna esas olan ayrı bir dokümandır (md. 4(1)(ü)). İzleme planı ilk izlemeden en az 6 ay önce onaya gönderilir (md. 28); emisyon izni başvurusunda ikisi birlikte sunulur (EK-3). Ayrıntı: izleme metodolojisi planı.

Emisyon raporu nasıl hazırlanır?

Başkanlığın onayladığı izleme planı çerçevesinde ve yönetmeliğin EK-6’sındaki ilkelere göre (md. 29). Hesaplama yönteminde emisyon, faaliyet verisi × emisyon faktörü × oksidasyon faktörü ile bulunur; Başkanlıkça kabul edilen emisyon faktörleri kullanılır, biyokütlenin emisyon faktörü sıfır kabul edilir (EK-6). Rapor tesis başına hazırlanır; asgari içerik EK-6 ile İzleme ve Raporlama Tebliği’nin EK-9’unda. Yıllık toplam bir üst tam sayıya yuvarlanır (İR Tebliği md. 60). İç kontrolden geçirip onayladığınız nihai raporu doğrulayıcıya verirsiniz (Doğrulama Tebliği md. 8(2)).

Doğrulayıcıyı kendimiz seçebilir miyiz?

Hayır. Doğrulamayı MEDAS’ın atadığı doğrulayıcı kuruluş yapar (Yönetmelik md. 30(2)); başvuru raporun ait olduğu yılın 15 Eylül’üne kadar yapılır (Doğrulama Tebliği md. 32(3)). İstisna, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi işletmeler: bunlar doğrulayıcıyı kendileri seçer. Başkanlığın 2023 tarihli iş atama algoritması belgesine göre işler, doğrulayıcının ilgili kapsamdaki tecrübesi ve baş doğrulayıcı sayısından hesaplanan bir kapsam değerine göre dağıtılıyor ve eşleştirmeye atamadan sonra 3 iş günü içinde itiraz edilebiliyor. Bu belgenin güncellenip güncellenmediğini doğrulayamadık.

Kategori A tesisimiz ETS dışında; yine de rapor vermemiz gerekir mi?

Evet. İzleme, raporlama ve doğrulama yükümlülüğü EK-1’deki faaliyete bağlı, ETS kategorisine değil (md. 27(1), md. 29(1)). Rapor Başkanlığa gönderilmeden önce doğrulatılır (md. 30(1)); doğrulanmış raporu süresinde sunmayan kategori A tesise 627.450 TL idari para cezası öngörülüyor (md. 35(1)(a)(1)).

30 Nisan süresi uzatılabilir mi?

Yalnız Başkanlık gerekli gördüğü durumlarda ve en çok bir ay (md. 29(1)); uzatma Başkanlığın takdirine bırakılmış. Rapor zamanında sunulmazsa idari para cezası ve İşlem Kayıt Sistemindeki hesapta işlem engeli söz konusu (Kanun md. 14).

Danışmanımız doğrulama ekibinde yer alabilir mi?

Doğrulama ekibinin son üç yıl içinde danışmanlık yaptığı tesiste görevlendirilmesi tarafsızlık ilkesine aykırıdır (Doğrulama Tebliği md. 33(12)). Yönetmelik de doğrulayıcı kuruluşun ortaklarının, yöneticilerinin ve teknik personelinin, bağımsızlığı zedeleyecek bir ilişki içinde oldukları işletmenin doğrulamasında görev alamayacağını söylüyor (md. 31(2)).

Doğrulama ücreti nasıl belirleniyor?

Asgari adam-gün ücreti ve Doğrulama Tebliği’nin EK-3’ündeki asgari süreler dikkate alınarak taraflar arasında anlaşmayla (md. 52(1)). Adam-gün ücreti KDV hariç, raporun ait olduğu yılın aylık brüt asgari ücreti üzerinden sözleşmeye bağlanır; raporun teslim edileceği yılın asgari ücretinden doğan fark, o yılın 31 Ocak’ına kadar sözleşmeye ek yapılır (Kamu İhale Kanunu’na tabi işler hariç) (md. 52(2)). Doğrulama bedeli başka bir ürün ya da hizmetle birlikte faturalanamaz (md. 45(9)). Asgari doğrulama süreleri tebliğin EK-3’ünde; bu sayfada yer vermedik.

Rapor doğrulanamazsa ya da iade edilirse ne olur?

Sözleşme yapılmış ve süreç tebliğe uygun yürütülmüş ama rapor doğrulanamamışsa, doğrulama raporunda nedenler ve doğrulayıcının ihtiyatlı bir tahmini emisyon değeri yer alır (Doğrulama Tebliği md. 29). Tebliğe uygun bulunmayan doğrulanmış rapor iade edilir; işletme 30 gün içinde düzeltir, doğrulatır ve yeniden sunar. İade edilen raporda önemli hata ya da tebliğe aykırı doğrulama tespit edilirse rapor geçersiz sayılır ve doğrulama 90 gün içinde başka bir ekiple yenilenir (md. 25(9)–(10)).

Verdiğimiz veriler üçüncü kişilerle paylaşılır mı?

Başkanlığa ve doğrulayıcıya verilen bilgi ve belgeler, işletmenin yazılı rızası ya da kanuni bir zorunluluk olmadan üçüncü kişilerle paylaşılmaz (Yönetmelik md. 34(7)). İşletme ise kendi kayıtlarını en az 10 yıl saklamak zorunda (md. 37).

Pilot dönemde 2026 emisyonları için takvim ne?

Kurul kararına göre 2026 sistem yılında pilot kapsamındaki işletmeler yalnız raporlama yükümlülüğüne tabi (KPK/2026/1). Kurallar uygulandığında: MEDAS başvurusu 15 Eylül 2026, doğrulama sözleşmesi 15 Ekim 2026, doğrulanmış rapor 30 Nisan 2027. Bu tarihler Başkanlığın duyurduğu tarihler değil, madde metninden hesaplandı. Pilot dönemde idari para cezaları %80 indirimli uygulanır (Kanun geçici md. 1(1)).

Sıradaki adım

Kapsamda mısınız, hangi veriniz eksik?

Hazırlık analizinde tesis kapsamınızı, mevcut ölçüm altyapınızı ve doğrulamaya kadar olan eksik adımları çıkarıyoruz. Çıktı: tarihli bir uyum planı.

Hazırlık analizi talep et Hazırlık skorunu hesapla

Bu sayfa hakkında

Yazar
KarbonVerisi ekibi
Kurumsal yazarlık
Teknik gözden geçiren

İç teknik gözden geçirme: KarbonVerisi ekibi. Bağımsız dış gözden geçirme yapıldığında gözden geçirenin adı burada yayımlanır.

Sürüm bilgisi
İlk yayın
26.09.2026
Son gözden geçirme
26.09.2026
Son güncelleme
27.09.2026
Sonraki gözden geçirme
16.10.2026
Metodoloji sürümü
Türkiye ETS Yönetmeliği md. 28–30, 33, 35 · Doğrulama Tebliği md. 32 (RG 27.08.2026; RG 12.09.2024)
Bu sayfayı kaynak gösterin

KarbonVerisi ekibi. İzleme planı, 30 Nisan emisyon raporu ve MEDAS doğrulaması. KarbonVerisi. Son güncelleme 27.09.2026. https://karbonverisi.com/mevzuat/emisyon-raporu-dogrulama/ (erişim: [okuduğunuz tarih]).

Bu sayfa bilgilendirme amaçlıdır, hukuki görüş değildir. Yükümlülüğünüzün kesin kapsamı tesisinize ve güncel ikincil mevzuata göre belirlenir. Hata bildirimi: iletişim sayfası. Düzeltme ilkesi: Yayın ilkeleri.